+7 343 372 00 40
АНАЛИТИКА
Аналитический материал подготовлен по состоянию на август 2026 года
Меры финансовой и кредитной поддержки в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области
В условиях необходимости привлечения частных инвестиций для реализации проектов по приоритетным направлениям инвестиционного развития Свердловской области губернатором Свердловской области поручено усилить работу по привлечению инвесторов в регион на базе партнерских отношений «частный инвестор – государство».
Одним из приоритетных направлений развития Свердловской области остается базовая сфера жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ).
В то же время большой объем законодательного массива и недостаточная осведомленность предпринимателей о доступных мерах государственной поддержки сдерживают реализацию потенциала государственной политики и затрудняют динамичное развитие предпринимательского сектора в регионе.
В связи с этим актуальным является информация относительно основных мер поддержки предпринимательства в сфере ЖКХ на территории Свердловской области.
Содержанием данной меры поддержки является предоставлениеФондом содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд ЖКХ) финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ и (или) местным бюджетам на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
Поддержка предоставляется на:
Основными условиями данной меры поддержки являются:
К участникам проекта предъявляются следующие требования:
Предусмотрена следующая последовательность предоставления данной меры поддержки:
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Федеральном законе от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (часть 12 статьи 16.1). и Постановлении Правительства РФ от 26 декабря 2015 г. № 1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры» (последняя редакция - от 13 февраля 2023).
Поддержка предоставляется на:
- создание, реконструкцию и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности;
- субсидирование процентной ставки по кредитам и облигационным займам, привлечённым в целях реализации проектов модернизации.
Основными условиями данной меры поддержки являются:
- срок соглашения о предоставлении поддержки - не менее 5 лет;
- срок создания, реконструкции или модернизации объекта - не более 3 лет со дня принятия правлением Фонда решения о предоставлении поддержки;
- доля внебюджетного финансирования - не менее 20% стоимости проекта;
- максимальный размер поддержки - до 60% стоимости проекта, но не более 300 млн рублей.
К участникам проекта предъявляются следующие требования:
- наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории РФ;
- отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам;
- отсутствие стадии реорганизации, ликвидации или процедур банкротства;
- объекты инфраструктуры должны принадлежать участнику проекта на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на основе договора аренды или концессионного соглашения со сроком действия не менее 5 лет.
Предусмотрена следующая последовательность предоставления данной меры поддержки:
- Подготовка и утверждение плана мероприятий. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ утверждает план мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- Формирование заявки. Участник проекта формирует заявку по форме Фонда ЖКХ с приложениями (концессионное соглашение, программа комплексного развития, схема водоснабжения и водоотведения, проектная документация);
- Проверка и принятие решения. Фонд ЖКХ проводит проверку документов в течение 30 дней со дня их получения. В случае соответствия требованиям правление Фонда принимает решение о предоставлении финансовой поддержки;
- Уведомление и заключение договора. Фонд ЖКХ в течение 5 дней уведомляет высшее должностное лицо субъекта РФ о принятом решении. После этого заключается договор о предоставлении финансовой поддержки;
- Реализация и мониторинг. Фонд ЖКХ осуществляет мониторинг хода реализации проектов. В случае нецелевого использования или несоответствия стоимости проекта, заявленной средства подлежат возврату.
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Федеральном законе от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (часть 12 статьи 16.1). и Постановлении Правительства РФ от 26 декабря 2015 г. № 1451 «О предоставлении финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры» (последняя редакция - от 13 февраля 2023).
Содержание данной меры поддержки заключается в предоставлении Минэкономразвития через ВЭБ.РФ льготных кредитов из федерального бюджета для последующего финансирования инвестпроектов в моногородах. Получить кредиты могут инвесторы и представители малого и среднего бизнеса, работающие в моногородах.
В Свердловской области к моногородам относятся города Нижний Тагил и Каменск-Уральский, а также городские округа Асбестовский, Верхнесалдинский, Волчанский, Верхняя Пышма, Верхняя Тура, Волчанск, Карпинск, Краснотурьинск, Красноуральск, Первоуральск, Серовский, Ревда, Качканарский, Малышевской, Полевской, Североуральский.
Мера поддержки предоставляется на различных условиях в зависимости от направления поддержки.
В случае, если инвестпроекты направлены на создание и сохранение рабочих мест в монопрофильных муниципальных образованиях, действуют следующие условия:
В случае, если инвестпроекты реализуются в моногородах, в которых введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера, то предусмотрены следующие условия:
Предусмотрена следующая последовательность предоставления данной меры поддержки:
В 2025 году на поддержку проектов в моногородах и особых экономических зонах направлено 3,95 млрд рублей. Согласно планам, до 2030 года общий объём финансовой поддержки достигнет 18,3 млрд рублей.
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Решении Министерства экономического развития РФ № 25-62303-02176-Р от 12 сентября 2025 года «О порядке предоставления субсидии АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» для осуществления последующего вклада в имущество АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» в целях участия в реализации проектов, направленных на развитие монопрофильных муниципальных образований (моногородов)»; Постановлении Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 709 «О критериях отнесения муниципальных образований РФ к монопрофильным (моногородам)» и Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2025 г. № 1911 (вступает в силу с 1 июня 2026 г.) - обновлённые критерии отнесения к моногородам.
В Свердловской области к моногородам относятся города Нижний Тагил и Каменск-Уральский, а также городские округа Асбестовский, Верхнесалдинский, Волчанский, Верхняя Пышма, Верхняя Тура, Волчанск, Карпинск, Краснотурьинск, Красноуральск, Первоуральск, Серовский, Ревда, Качканарский, Малышевской, Полевской, Североуральский.
Мера поддержки предоставляется на различных условиях в зависимости от направления поддержки.
В случае, если инвестпроекты направлены на создание и сохранение рабочих мест в монопрофильных муниципальных образованиях, действуют следующие условия:
- сумма – от 25 млн. до 1 млрд. рублей, но не более 80% от общей стоимости инвестиционного проекта;
- срок - до 15 лет;
- ставка - от 0 до 5 % годовых;
- обеспечение в виде ликвидного имущества, гарантий банков и АО «Корпорация «МСП», гарантий субъектов РФ.
В случае, если инвестпроекты реализуются в моногородах, в которых введен режим чрезвычайной ситуации федерального характера, то предусмотрены следующие условия:
- сумма на финансирование капитальных вложений – от 25 млн. до 250 млн. рублей, но не более 80% от общей стоимости инвестиционного проекта;
- срок - до 15 лет;
- ставка - 0 % годовых;
- сумма на пополнение оборотного капитала – от 5 млн до 50 млн рублей;
- срок – до 4 лет;
- ставка - 0 % годовых.
Предусмотрена следующая последовательность предоставления данной меры поддержки:
- Минэкономразвития заключает соглашение с АО «Корпорация МСП» о предоставлении субсидии из федерального бюджета;
- Корпорация МСП осуществляет последующий вклад в имущество АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» (МСП Банк);
- Инвестор или представитель МСП, работающий на территории моногорода, подаёт заявку на получение льготного кредита через уполномоченные банки-партнёры;
- Банк рассматривает заявку на соответствие критериям программы. При положительном решении кредитные средства предоставляются по льготной ставке;
- Осуществляется контроль за целевым использованием средств и сохранением рабочих мест.
В 2025 году на поддержку проектов в моногородах и особых экономических зонах направлено 3,95 млрд рублей. Согласно планам, до 2030 года общий объём финансовой поддержки достигнет 18,3 млрд рублей.
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Решении Министерства экономического развития РФ № 25-62303-02176-Р от 12 сентября 2025 года «О порядке предоставления субсидии АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» для осуществления последующего вклада в имущество АО «Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства» в целях участия в реализации проектов, направленных на развитие монопрофильных муниципальных образований (моногородов)»; Постановлении Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 709 «О критериях отнесения муниципальных образований РФ к монопрофильным (моногородам)» и Постановлении Правительства РФ от 27 ноября 2025 г. № 1911 (вступает в силу с 1 июня 2026 г.) - обновлённые критерии отнесения к моногородам.
Содержанием данной меры поддержки является предоставление публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на период 2023–2027 годов.
Посредством данной меры поддержки финансируется:
Основные условия предоставления меры поддержки:
Порядок предоставления предусматривает:
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Постановлении Правительства РФ от 8 декабря 2022 г. № 2253 «Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023–2027 годы» (последняя редакция - от 3 июля 2025 г.) и Федеральном законе от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (статья 16.1).
Посредством данной меры поддержки финансируется:
- оплата строительно-монтажных работ (СМР);
- расходы на закупку оборудования и материалов;
- оплата работ по выполнению инженерных изысканий для подготовки проектной документации;
- подготовка проектной документации и проведение экспертизы (в том числе проверка достоверности определения сметной стоимости).
Основные условия предоставления меры поддержки:
- наличие утверждённой региональной программы модернизации коммунальной инфраструктуры, соответствующей установленным требованиям;
- наличие обязательства субъекта РФ и муниципального образования (на территории которого планируется реализация) по софинансированию;
- наличие согласия антимонопольного органа на изменение условий концессионного соглашения в случаях, предусмотренных ст. 43 Федерального закона «О концессионных соглашениях»;
- наличие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы (либо экспертизы сметной стоимости).
Порядок предоставления предусматривает:
- Субъект РФ разрабатывает и утверждает региональную программу модернизации коммунальной инфраструктуры;
- Субъект РФ формирует заявку с приложением проектной документации, подтверждением софинансирования и согласия антимонопольного органа (при необходимости);
- Фонд проверяет заявку на соответствие установленным требованиям;
- При положительном решении Фонд предоставляет финансовую поддержку бюджету субъекта РФ;
- Субъект РФ реализует мероприятия и отчитывается перед Фондом о целевом использовании средств.
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Постановлении Правительства РФ от 8 декабря 2022 г. № 2253 «Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023–2027 годы» (последняя редакция - от 3 июля 2025 г.) и Федеральном законе от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (статья 16.1).
Содержание данной меры поддержки заключается в предоставлении субсидий на софинансирование региональных проектов по реконструкции и строительству очистных сооружений для очистки загрязнённых сточных вод в рамках федерального проекта «Вода России» (входит в национальный проект «Экологическое благополучие»).
Посредством данной меры поддержки финансируется:
Основные условия предоставления меры поддержки:
В соответствии с изменениями в правила предоставления данной меры поддержки планируется, что:
Предусмотрен следующий порядок предоставления данной меры поддержки:
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"» (последняя редакция - от 23 апреля 2026 г.) и Федеральном проекте «Вода России» (входит в национальный проект «Экологическое благополучие»).
Посредством данной меры поддержки финансируется:
- строительство, реконструкция (в том числе с элементами реставрации), техническое перевооружение очистных сооружений;
- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на цели строительства/реконструкции очистных сооружений, - из расчёта процентной ставки, предусмотренной кредитным договором, но не более ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.
Основные условия предоставления меры поддержки:
- Субсидии предоставляются на софинансирование региональных проектов;
- Объекты субсидирования являются очистные сооружения для очистки загрязнённых сточных вод.
В соответствии с изменениями в правила предоставления данной меры поддержки планируется, что:
- субсидии могут предоставляться также на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в частной собственности;
- приоритетное направление субсидий - опорные населённые пункты, важные для национальной безопасности и социально-экономического развития.
Предусмотрен следующий порядок предоставления данной меры поддержки:
- Субъект РФ разрабатывает региональный проект по строительству или реконструкции очистных сооружений в рамках федерального проекта «Вода России»;
- Субъект РФ направляет заявку в Минстрой России с приложением проектной документации, обоснований и расчётов;
- Минстрой России проводит отбор региональных проектов на соответствие критериям федерального проекта;
- При положительном решении заключается соглашение о предоставлении субсидии между Минстроем и субъектом РФ;
- Субъект РФ реализует проект и предоставляет отчётность о целевом использовании средств.
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2017 г. № 1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"» (последняя редакция - от 23 апреля 2026 г.) и Федеральном проекте «Вода России» (входит в национальный проект «Экологическое благополучие»).
Содержание данной меры подразумевает предоставление Федеральным казначейством бюджетам субъектов РФ специальных казначейских кредитов за счёт временно свободных средств единого счёта федерального бюджета.
Кредиты предоставляются на цели финансового обеспечения реализации мероприятий, одобренных в установленном порядке. Мероприятия направлены на создание, реконструкцию, капитальный ремонт и последующую эксплуатацию объектов инфраструктуры.
Основные условия предоставления меры поддержки:
Ограничения:
В конкурсном отборе не участвуют субъекты РФ, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, а также Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область (реализуют мероприятия по отдельным направлениям).
Предусмотрен следующий порядок предоставления данной меры поддержки:
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Постановлении Правительства РФ от 31 марта 2023 г. № 525 «Об утверждении Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов за счёт временно свободных средств единого счёта федерального бюджета» (актуально по состоянию на 2025–2026 гг.) и Методике одобрения мероприятий субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты, на конкурсной основе (утверждена президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ 4 мая 2023 г.).
Кредиты предоставляются на цели финансового обеспечения реализации мероприятий, одобренных в установленном порядке. Мероприятия направлены на создание, реконструкцию, капитальный ремонт и последующую эксплуатацию объектов инфраструктуры.
Основные условия предоставления меры поддержки:
- срок - до 15 лет;
- плата за пользование - 3% годовых;
- погашение осуществляется ежегодно равными долями согласно графику, начиная с 3-го года предоставления кредита;
- право полного или частичного досрочного погашения.
Ограничения:
В конкурсном отборе не участвуют субъекты РФ, входящие в состав Дальневосточного федерального округа, а также Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область (реализуют мероприятия по отдельным направлениям).
Предусмотрен следующий порядок предоставления данной меры поддержки:
- Высшее должностное лицо субъекта РФ подаёт в ППК «Фонд развития территорий» заявку с указанием мероприятия;
- Президиум (штаб) Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ осуществляет одобрение мероприятий на конкурсной основе;
- Объём специального казначейского кредита определяется президиумом (штабом) Комиссии;
- Федеральное казначейство предоставляет бюджетный кредит бюджету субъекта РФ;
- Субъект РФ использует средства в соответствии с бюджетным законодательством и погашает кредит согласно графику.
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Постановлении Правительства РФ от 31 марта 2023 г. № 525 «Об утверждении Правил предоставления Федеральным казначейством бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов за счёт временно свободных средств единого счёта федерального бюджета» (актуально по состоянию на 2025–2026 гг.) и Методике одобрения мероприятий субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения расходов на реализацию которых являются специальные казначейские кредиты, на конкурсной основе (утверждена президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ 4 мая 2023 г.).
Содержание меры предполагает использование разработанных ПАО «Сбербанк» типовых «коробочных решений» для кредитования концессионных проектов, в том числе в сфере водоснабжения/водоотведения и обращения с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО).
Кредитование осуществляется в рамках проектного финансирования, где заёмщиком выступает специально созданная проектная компания (SPV). Кредитные средства направляются на реализацию концессионного проекта.
Основные условия предоставления меры поддержки:
Предусмотрены следующие требования к заемщику:
Обязательные виды обеспечения:
· Залог 100% акций (долей) концессионера - проектной компании.
· Залог прав требования по договорам по проекту (если применимо).
· Залог прав по концессионному соглашению.
Предусмотрен следующий порядок предоставления данной меры поддержки:
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Условиях кредитования ПАО «Сбербанк» (типовые «коробочные решения» для концессионных проектов), Федеральном законе от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Кредитование осуществляется в рамках проектного финансирования, где заёмщиком выступает специально созданная проектная компания (SPV). Кредитные средства направляются на реализацию концессионного проекта.
Основные условия предоставления меры поддержки:
- общий срок кредитования - до 15 лет;
- доля частного инвестора - не менее 30% от бюджета проекта;
- доля кредитных средств банка - до 70 %;
- отсутствие требований по дополнительному имущественному обеспечению (достаточно залога акций проектной компании).
Предусмотрены следующие требования к заемщику:
- заёмщик - специально созданная проектная компания (SPV);
- Субъект РФ или муниципальное образование - сторона концессионного соглашения;
- объект концессии должен располагаться на территории одного муниципального образования;
- заключение прямого соглашения между банком, концедентом, концессионером и субъектом РФ по форме банка;
- утверждение долгосрочных параметров тарифного регулирования не менее чем на срок кредитного договора.
Обязательные виды обеспечения:
· Залог 100% акций (долей) концессионера - проектной компании.
· Залог прав требования по договорам по проекту (если применимо).
· Залог прав по концессионному соглашению.
Предусмотрен следующий порядок предоставления данной меры поддержки:
- Инвестор разрабатывает концессионный проект с участием концедента (субъекта РФ или муниципального образования);
- Сбербанк проводит оценку проекта на соответствие «коробочному» решению, проверяет долю участия инвестора (не менее 30%) и наличие прямого соглашения;
- Инвестор создаёт специальную проектную компанию, которая будет выступать заёмщиком;
- Банк заключает кредитный договор с проектной компанией, оформляются обязательные виды обеспечения;
- Кредитные средства направляются на реализацию концессионного проекта в соответствии с графиком;
- Банк осуществляет мониторинг реализации проекта, погашение кредита осуществляется за счёт средств, поступающих от эксплуатации объекта.
Дополнительная информация о содержании, основаниях, условиях и порядке данной меры поддержки содержится в Условиях кредитования ПАО «Сбербанк» (типовые «коробочные решения» для концессионных проектов), Федеральном законе от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федеральном законе от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».
Эффективное использование мер поддержки требует глубокого понимания нормативной базы, тонких условий софинансирования, сроков и процедур подачи заявок.
АО «ЦК ФИНАНС» — это команда экспертов, специализирующихся на:
Наш опыт позволяет сократить сроки подготовки проектов, минимизировать риски отказа и максимально использовать доступные государственные ресурсы.
АО «ЦК ФИНАНС» — это команда экспертов, специализирующихся на:
- подборе оптимальных мер поддержки под ваш конкретный проект;
- юридическом и финансовом структурировании сделки, включая взаимодействие с концедентами, банками и государственными фондами;
- подготовке полного пакета документов - от бизнес-плана до заявочных форм и обоснований для получения субсидий;
- сопровождении на всех этапах - от первичной консультации до получения финансирования и отчетности.
Наш опыт позволяет сократить сроки подготовки проектов, минимизировать риски отказа и максимально использовать доступные государственные ресурсы.
Юрист АО ЦК «ФИНАНС»
А.С. Кузнецов
Отправьте запрос на бесплатную консультацию
Нажимая на кнопку, вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь c политикой конфиденциальности
АО ЦК «ФИНАНС»
ул. 8 марта, 37/1
Екатеринбург, Россия, 620014
Телефон: +7 343 372 00 40
______..+7 912 045 00 40
Почта: ccf.info@icloud.com
ул. 8 марта, 37/1
Екатеринбург, Россия, 620014
Телефон: +7 343 372 00 40
______..+7 912 045 00 40
Почта: ccf.info@icloud.com
Время работы: пн-пт 10:00-19:00